El ciclo de las políticas publicas
: Las políticas públicas en su desarrollo pasan por varias etapas que
configuran un ciclo.
Las principales etapas del
ciclo de las políticas públicas son las siguientes:
1) La identificación y
definición de problemas.
2) La formulación de políticas.
3) La adopción de la decisión.
4) La implementación.
5) La evaluación.
1. La
identificación y definición de problemas: En esta etapa se
identifican y definen problemas existentes en la sociedad que necesitan ser
resueltos esto se logra en gran medida mediante espacios de consulta ciudadana,
los ciudadanos expresan y ayudan a identificar los problemas que actualmente
hay en la sociedad y que la ciudadanía requiere les brinden soluciones.
La
detección y la selección de cuestiones públicas.
La
agenda: En las sociedades occidentales, suele emerger un gran
número de cuestiones que proceden de distintos sectores de la sociedad, que
buscan la atención de los gobiernos. Ahora bien, no todas las cuestiones que
preocupan a la sociedad acaban generando la formación de una política pública
para solucionarlos. Para estudiar estos procesos se utiliza el concepto de
agenda y se suele distinguir entre agenda sistémica, por una parte y agenda
política, institucional o de gobierno, por otra. La agenda sistémica está
formada por el conjunto de cuestiones que los miembros de una comunidad
política perciben como merecedoras de atención pública y que, además, caen
dentro del ámbito competencial de la autoridad gubernamental a la que se
dirigen; son las cuestiones que preocupan a la sociedad. La agenda política,
institucional o de gobierno está formada por el conjunto de asuntos
explícitamente aceptados para ser considerados seria y activamente por los
decisores públicos; son las cuestiones que preocupan al gobierno. En líneas
generales, la agenda de gobierno suele reflejar la evolución de la agenda sistémica.
(Delgado, 2009, p.6)
La
definición de los problemas públicos: Una vez que el problema es
reconocido e incluido en la agenda de gobierno, se analiza acerca las posibles
causas, componentes y consecuencias. Definición de de problema público se
entiende por:
… proceso mediante el cual una cuestión,
oportunidad o tendencia, ya aprobada y colocada en la agenda de la política
pública, es estudiada, explorada, organizada y posiblemente cuantificada por
los interesados, quienes no raramente actúan en el marco de una definición de
autoridad, aceptable provisionalmente en términos de sus probables causas,
componentes y consecuencias. (Aguilar, 1993, s. p.)
2.
La formulación de las políticas públicas: Una vez que el gobierno
reconoce la existencia de un problema, lo define y decide actuar sobre él,
comienza la fase de formulación de políticas públicas, se analizan alternativas,
propuestas, opciones viables y pertinentes para enfrentarse al problema público
o a los problemas públicos existentes que se les quiere brindar una solución.
En esta fase se deben incluir
las siguientes actividades:
ü El
establecimiento de metas y objetivos a alcanzar.
ü La
detección y generación de alternativas que permitan alcanzar los objetivos.
ü La valoración y comparación de las
alternativas.
ü La
selección de una opción o combinación de las alternativas para alcanzar los
objetivos y metas planteadas.
3.
La adopción de la decisión: La
política publica debe ser elaborada por medios gubernamentales, en la etapa de decisión
es de gran importancia el hecho que deben de participar uno o varios actores públicos,
esto para que la política pueda ser considerada como pública.
4.
La implementación de las políticas públicas: En esta etapa se da la
implementación de múltiples acciones elaboradas por múltiples actores, con la
finalidad de alcanzar las metas y objetivos esperados. La
implementación hace referencia a la forma en que la política pública es
producida para generar impactos reales y positivos en la sociedad, por este
motivo la implementación de las políticas públicas, está relacionada con la
gobernanza de los asuntos públicos. En esta etapa se realiza la coordinación de
actividades a realizar, articulación de los actores y la promoción de
interacciones con el objetivo contribuir al éxito de la política.
5. La
evaluación de las políticas: “Las unidades de evaluación de
la administración pública determinan en qué medida se han logrado los objetivos
de la política pública en cuestión. La evaluación cierra el ciclo de las
políticas y puede retroalimentar el proceso en cualquiera de sus fases. En la
práctica, la evaluación no está tan extendida como sería deseable”. (Delgado, 2009,
p.9)
En la siguiente imagen se observará
un ejemplo de cómo se debe utilizar el ciclo de las Políticas Públicas en un proyecto
de mejora social este caso es una Política Pública de prevención de violaciones
a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
Arjona, S. (2012). Política
Pública de prevención de violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario. [Figura 1]. Recuperado de: https://player.slideplayer.es/4/1573990/data/images/img14.png
Referencia bibliográfica
Aguilar, L. (1993). Problemas públicos y agenda de gobierno. México: Miguel Ángel Porrúa. Delgado, L. (2009). Las políticas públicas. El ciclo de las políticas públicas. Clases de políticas públicas. Eficacia, legalidad y control. Indicadores de gestión. Recuperado de: http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/12FA59A3CDFDB93805257E3500720A92/$FILE/A2T3.pdf
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